在2019年基层党建暨驻村帮扶工作推进会上的讲话<\/span><\/strong><\/p>

同志们:<\/span><\/p>

近日,全省全市先后召开了基层党建工作重点任务暨驻村帮扶工作推进会,安排部署了有关工作。经县委主要领导同意,今天专门在这里召开会议,主要任务是传达贯彻全省全市会议精神,总结我县2018年以来基层党建取得的成绩,安排部署我县今后一段时间基层党建和驻村帮扶工作。<\/span><\/p>

2018<\/span>年以来,全县组工干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“人才工作深化拓展年、干部工作科学规范年、基层党建质量提升年”为统揽,在服务大局、担当主业、狠抓落实中,推动全县组织工作稳中有进、守正出新、亮点纷呈,取得了组织工作综合目标考核全市第一的好成绩。全县党员干部深入基层践行“走服引”主题教育,常态化开展“千警进万家”“千医进万家”“千师进万家”,群众满意度大幅提升;紧抓宅改契机,探索“三化四改五型”X县模式,全县村集体经济收入突破X亿元,全面消除了“空壳村”;投入X万元专项经费,新改建X个社区X个社区成功打造为市级示范点;开展X个在外商会党组织集中建党,进一步提升“两新”党组织覆盖率,不断发挥两新党组织作用。特别是今年上半年,我县紧紧围绕“农”字做文章,农民工党建工作开局起步,在定向回引、定向培育等方面做出很多探索;基层党组织建设稳步提升,成功创建X个五星级标准化党组织;“X”云平台顺利上线,解决了支部管理难、党员学习难等问题。<\/span><\/p>

这些成绩的取得,离不开在座各位的鼎力支持和无私付出。但是,在肯定成绩的同时,我们更应该清醒的看到,我县基层党建各领域推进不平衡,组织体系不健全,组织力有待提升。在农村,集体经济发展不均衡,基层干部队伍不稳定,优秀农民工回引乏力,村后备干部储备不足;在社区,街道“大工委”、社区“大党委”建而未用,“共驻共建”推进不力;在机关,党建和业务“两张皮”的现象依然存在,“灯下黑”问题整治不彻底;在国企,组织阵地建设相对滞后,二三级企业党组织议事规则还不够健全;在两新,党组织作用发挥力度还不够,有的活动开展不规范,特别是异地商会党组织和“人才工作基地”作用发挥不明显。<\/span><\/p>

刚才,X等X个单位分别围绕城市党建、脱贫攻坚、壮大集体经济等方面,作了交流发言;X同志反馈了脱贫攻坚督查中发现的问题,就如何落实脱贫攻坚工作提出了意见,都讲的很好,我都很赞同,希望大家结合各自实际抓好落实和学习借鉴。今年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“组织工作标准化建设年”为主题,以提升组织力为重点,突出政治功能,认真做好“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育各项工作,实施“X先锋+五大攻坚计划”,统筹推进各领域基层党建工作全面进步全面过硬,为推动X县高质量发展、“建成四个新区、率先全面小康”提供坚强组织保障。下面,我讲X点意见。<\/span><\/p>

一、以党的政治建设为统领,持续深入开展思想教育<\/span><\/h1>

第一,精心组织“不忘公众号领微信红包活动,牢记使命”主题教育。6月X日,省委对开展“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育进行了安排部署。各镇(街道)各部门(单位)要结合省委总体安排部署,先学一步、学深一层,先改起来、改实一点,务求主题教育开好局、起好步,取得实实在在成效。<\/span><\/p>

一是迅速传达贯彻。各镇(街道)各部门(单位)要立即召开党委(党组)会、中心组学习、党员大会等,迅速传达贯彻省委X届X次全会、省委X书记讲话、省委关于主题教育开展实施意见等精神。要牢牢把握主题教育的根本任务,即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要牢牢把握主题教育的总要求,即“守公众号领微信红包活动、担使命,找差距、抓落实”(守公众号领微信红包活动,就是要以坚定的理想信念坚守公众号领微信红包活动,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为。找差距,就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,有的放矢进行整改。抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,推动解决人民群众反映强烈的突出问题)。要牢牢把握主题教育的具体目标,即理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。要牢牢把握主题教育的工作安排,即用6个月时间自上而下分两批开展,每批集中教育时间不少于3个月。其中,县一级参加第二批,从9月开始、11月底基本结束。<\/span><\/p>

二是明确四项重点。党中央明确要求,这次主题教育不划阶段、不分环节,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。要综合运用集中研讨、个人自学等方式,认认真真学原着悟原理。要深入基层一线开展调研,带着问题沉下去了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招。要按照“四个对照”的要求,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好。要把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,对所有问题列出清单,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,明确阶段目标,持续整改。<\/span><\/p>

三是做好结合文章。主题教育要与当前各项中心工作统筹结合起来,做到两手抓、两促进。要与脱贫攻坚结合,真心实意和贫困户结对认亲,每月至少入户一次,按照“两不愁三保障”要求,让贫困户会算账、算对账、算得清,确保贫困户真脱贫、脱真贫。要与“走服引”结合,扎实认真的开展“三访三问”等走访活动,按照时限要求及时解决“三本台账”反映的问题,持续推动“三个进万家”和“最多跑一次”改革,坚持定期开展“院坝会”和“述评恳谈会”听取群众意见建议。要与当前改革发展各项工作结合,用经济社会发展与党的建设成效,体现主题教育成效。<\/span><\/p>

四是务必扎实筹备。这次主题教育时间紧、任务重、要求高,必须增强责任感紧迫感,确保主题教育取得实效。要提前做好谋划。虽然县一级9月才正式启动,但我们要不等不靠,提前抓好前期专题调研、问题清单梳理、特色载体设计、先进典型挖掘、教育基地打造、红色课程开发等工作。要坚持领导带头。领导干部要既要带头学习、带头实践,又要带头谋划、带头推动,切实发挥好引领带动作用,主动查找改革发展、干部队伍等方面存在的差距和问题,在主题教育开始后做到更加有的放矢。要层层压实责任。各镇(街道)党(工)委、各部门党组(党委)要全面负责本单位的主题教育,党委(党组)书记担负第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”。要加强氛围营造。重视运用主流媒体和新兴媒体,大力宣传中央和省委关于主题教育有关精神和要求,在我县形成人人知“公众号领微信红包活动”、人人担“使命”的浓厚氛围。<\/span><\/p>

二是认真开展庆祝新中国成立70周年系列活动。今年是新中国成立70周年,各级都将会组织开展一系列活动,各镇(街道)各部门(单位)要紧密结合“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育,通过讲党课、红色教育、革命前辈现场教学等多种形式,回顾新中国波澜壮阔的70年历史,掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新热潮。要仔细遴选、认真做好参加重大活动、重大表彰有关人员的提名审核上报,结合“七一”精心组织开展走访慰问困难党员、老干部老党员和先进模范任务等工作。要挑选一批优秀“微党课”,深入田间地头开展“微宣讲”,用群众看得懂的方式、听得懂的语言、记得住的表达传递党的声音,教育引导广大群众跟党一条心。<\/span><\/p>

三是分层分级分类抓好党员学习培训。各镇(街道)各部门(单位)要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育必修课,突出党组织书记这个重点,依托县委党校、红色村史馆等基地,每年至少安排X次集中培训。要抓好《党员教育管理工作条例》和党员教育培训5年规划贯彻落实,制作通俗易懂、好学管用的特色教育培训资料,采取典型教育、案例教学、现场锻炼等多种方式,创新运用现代信息化技术手段,推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。要按照省委组织部“大学习大培训”要求,利用X乡村振兴党员学院,分级分层分类扎实抓好农村干部、基层党员、乡土人才、致富带头人、优秀农民工等教育培训,各镇(街道)要依托当地中小学校、村党群服务中心等,建立镇街乡村振兴党员学校或集中教学点,抓好培训,助力乡村振兴。<\/span><\/p>

二、以“五大攻坚计划”为抓手,全面提升基层党建工作质量<\/span><\/h1>

第一,乡村党建攻坚计划。<\/span><\/p>

一是全面提升村级党组织战斗力。各镇(街道)要坚持以《农村基层组织工作条例》为遵循,结合当前乡村振兴发展需要,探索设置联合党委、产业党委、园区党委,利用党组织的纽带作用,加大在种养殖协会、专合社等农业合作组织的建党力度,X月底前实现国家级、省级农民专业合作社示范社X%建立党组织。要巩固和深化扫黑除恶成果,坚持实行村“两委”成员联审制,对按规定不应担任村“两委”干部的,必须要按规定进行调整或罢免;村(社区)干部配备不齐的问题,原则上要在X月底前配备到位;基层党组织软弱涣散的问题,要在X月底前完成整改,县级将组织逐一验收。要积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,凡是支书、主任有个别调整的,一律实行一肩挑。<\/span><\/p>

二是持续做好农民工工作。省市把农民工党建作为今年基层党建工作的“一号工程”“书记项目”,今年,我县也将把农民工党建工作作为基层党建工作的突破点、创新点。各镇(街道)党(工)委书记要亲自抓、亲自管,决不能出现“上头热、下头凉”“戳一下、动一下”的情况,要围绕县上“X”农民工党建工作总体思路,深入实施“X”工程,努力构建农民工党建工作大体系,全力打造具有全省示范效应的农民工党建新品牌。各镇(街道)要建好用好农民工、农民工党员、优秀农民工“三本信息台账”,统筹建立镇(街道)一级农民工党群服务站和农民工服务管理综合党总支、指导各村建立农民工党支部,县工商联、县民政局要依托驻外办事机构、异地商会等,抓紧时间成立在外农民工综合服务党组织,形成输出为主、输入为辅、共建共管的责任体系,将在外农民工党员聚集起来,形成在外有商会党支部、在家有农民工党支部的齐抓共管格局;要结合县上已有回引政策,因村定策、因人施策,打好“优秀农民工人才争夺战”,力争今年每个镇(街道)至少回引X名优秀农民工返乡就业创业。县人社局、县农民工综合服务中心要抓紧时间思考这些农民工回引回来了究竟干什么、如何发挥他们作用,拿出更务实、更管用、能落地的操作办法,确保这些农民工引回来、留得住;县委党校要建立以优秀农民工就业创业孵化园为中心,以X乡村振兴党员学院、职业技术培训院校、电商大厦、扶贫产业园为基地的“一中心四基地”培训高地,每年遴选X名优秀农民工进行职业规划培训,切实培养储备一批农村发展“领头雁”、乡村振兴“绘画师”。要加大从优秀农民工中选拔培养村干部力度,从现在起,凡是村“两委”岗位出现空缺的,原则上要从优秀农民工中选配;凡是村支书、村主任年龄在后年换届时达到年限的,必须提前培养优秀农民工进行储备,确保2至3年内村干部特别是村党组织书记中优秀农民工成为主体。<\/span><\/p>

三是持续发展壮大村级集体经济。去年底,中组部、财政部、农业农村部印发了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》,省市配套制定了实施意见,县上也出台了贯彻落实扶持集体经济《操作办法》《奖励办法》。但是,各镇(街道)和县级有关部门(单位)对这项工作的重视程度还不够、动作相对迟缓、点好面差问题突出。为扭转当前局面,今明两年,县上将实施壮大集体经济集中攻坚行动,在深化拓展“三化四改五型”模式基础上,着力构建“整县提升、整镇推进、整村壮大”发展壮大集体经济格局,确保全县集体经济实现X发展目标。近期,县上将建立扶持发展村级集体经济联席会议制度,适时与农业农村局会同财政局、自然资源局等要素保障部门召开联席会、论坛会,共同探讨推进集体经济工作,有关部门(单位)要提前思考拿出可操作、可落实的具体举措,为壮大集体经济营造良好发展环境。各镇(街道)要切实解决县上重视、镇街漠视、村社忽视,扶持政策不落地、项目资金没“打捆”、资源没整合,仅靠村“两委”班子成员“单打独斗”、“放养式”发展等突出问题。要落实镇(街道)领导班子成员全覆盖联系村集体经济制度,制定镇(街道)集体经济发展规划,逐村会商制定发展目标计划、实施方案,因地制宜找准自身发展路径、发展模式,增强“造血”功能,实现“一镇(街道)一特色、一村一品牌”。要扎实抓好推荐到省上X个扶持村集体壮大工作,积极协调解决项目建设、产业发展遇到的困难问题,确保收益稳定、长期见效,切实把扶持村打造成为示范村、样板村。<\/span><\/p>

第二,城市党建攻坚计划。<\/span><\/p>

一是做好“镇街吹哨、部门报到”改革试点工作。各镇(街道)要按照中组部“街乡吹哨、部门报到”文件精神,结合本镇(街道)实际,创新开展社区党建党建。X街道要不断深化街道管理体制改革,进一步明确党建办、服务办、治理办职能职责,确保年底见到初步成效。各驻区部门(单位)要和所在社区一起,深入开展“五双五共”融合党建,完善活动载体、工作纪实和评价反馈制度,推动社区党建与驻区单位党建、行业领域党建相融互促。<\/span><\/p>

二是创新社区党建。各镇(街道)要扩展购买社会化服务,列出购买社会化服务清单,让社区在“自助式”“点菜式”选择的基础上结合自身适当创新,今年要在X%以上社区开展购买社会化服务。要全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居委会主任,推行“两委”班子交叉任职。要持续实施“四个一批”工程,试点推进社区党务工作者专业化、规范化、职业化,X街道要探索建立并制定社区工作者岗位等级序列制度和相应薪酬体系。要积极推广社区“五微工作法”,探索党建引领下的社区、社会组织和社工人才“三社联动”新型治理体系。要持续开展“一社区一品牌”创建活动,着力打造具有推广价值的社区党建品牌。<\/span><\/p>

三是抓好小区党建、物业党建开局。各镇(街道)要探索推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”,小区楼院建立党组织达X%以上,县上将组织评选一批县级党建标准化示范小区;推行“X”,提升党建引领基层治理水平,全县符合条件的物业公司,今年要实现建立党组织比例X%全覆盖。要依托住建部门设立物业综合党委,将党建工作纳入物业企业信用等级评价指标体系,推行“红色奖励”“黄牌警告”“黑名单”制度,规范物业秩序,力争今年获得市级示范物业党组织不少于X个,市级党建标准化示范小区不少于X个。<\/span><\/p>

第三,机关(事业单位)党建攻坚计划。<\/span><\/p>

一是强化主体责任。各部门(单位)要按照中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和新修订的《党组工作条例》要求,明确机关工委、党组、机关党委之间的关系,党组、党组性质党委之间的关系,做好党组织关系和党员关系的转移交接工作。县直机关工委要加强对机关党建工作的统一领导和指导督促,部门(单位)党组(党委)要认真履行主体责任,党组(党委)主要负责同志要自觉履行第一责任人职责,其他班子成员要严格落实“一岗双责”,机关党委要聚焦主责主业,细化举措抓落实。<\/span><\/p>

二是强化党建力度。各部门(单位)要聚焦解决“灯下黑”问题,抓实标准化规范化建设,健全完善党建工作细则和“三会一课”“固定当日”等基本制度,提高机关党建工作质量。在全县机关党组织中开展忠诚型、学习型、效能型、服务型、廉洁型“五型”机关建设,重点围绕“基础工作标准化、重点工作实效化、创新工作品牌化”,实施政治引领、堡垒升级、能力锻造、作风优化、机制创新、力量汇聚六大工程,通过组织开展“我为党旗添光彩”“结对认亲主题活动”“X党员读书汇”“微党课七进宣讲”等系列活动,推动形成一机关一品牌、一支部一特色,年底评选“十佳机关党建品牌”。<\/span><\/p>

三是强化学校和医院党建。县教工委、卫健局党委要深入贯彻《加强中小学校党的建设工作的实施意见》《加强公立医院党的建设工作实施办法》要求,全面加强党组织建设和作用发挥。县教工委要建立党员领导干部联系中小学党组织制度,深入推进“千师进万家”活动和“严党风、正师风、树校风”主题教育。县卫健局要建立医院党建工作指导委员会,督促医院深入推进“千医进万家”活动,指导医院坚持应建尽建原则,符合条件的内设机构及所属单位党组织覆盖率达X%。<\/span><\/p>

第四,国有企业党建攻坚计划。<\/span><\/p>

一是实施国企党建“强基固本提升工程”。要分层制定并严格落实企业党委会议事规则,结合实际制定实施细则,推进二、三级企业党组织书记、董事长(执行董事、总经理)“一肩挑”。要规范党务工作机构设置,推进人事管理和基层党建一个领导管,有条件的还要推动人事管理和基层党建一个部门抓。要健全完善党建考核指标体系,强化考核评价结果运用,与经营管理人员任免、薪酬待遇、评先评优挂钩。要抓好国企“党建+统战+群团”阵地建设提档升级,实施“基层堡垒建设、党员素质提升、职工群众满意”工程,培树一批标准化示范党支部,建设至少1个市级党建示范阵地。<\/span><\/p>

二是助力脱贫攻坚和乡村振兴。要探索深化县属国有企业助推脱贫攻坚、引领乡村振兴,充分发挥资金、技术、人才等优势,以大项目带动大产业、大产业助推大发展。要坚持市场导向,既要加快推进签约项目落地见效,又要围绕脱贫攻坚、乡村振兴谋划新项目,建立村级集体经济发展利益联结机制,巩固脱贫攻坚成果。要着眼打破干部人才身份限制、体制机制障碍,建立国有企业、产业园区、机关干部人才相互交流制度,激发各级干部人才干事创业内生动力。<\/span><\/p>

第五,两新组织党建攻坚计划。<\/span><\/p>

一是理顺组织关系。县非公有制经济组织党委和县社会组织综合党委要组织经信、商务、文广等撤党委设党组部门(单位),理清下属非公企业、社会组织等党组织关系,做好转接工作,决不能出现推诿扯皮的现象。要统筹发挥县两新工委牵头抓总作用,完善联席会议制度,明晰职能职责任务,整合部门党建工作力量,加强两新党建的日常管理和指导督促。<\/span><\/p>

二是强化组织覆盖。要严格落实两新组织及出资人(负责人)政治评价制度,在推荐评先选优、人选政治安排、企业等级评定、社会信用等级评价时,听取各级党组织意见。要严格落实社会组织负责人政治审查制度,严把人选关,对不适宜人选要及时提出调整撤换建议。要以“党旗飘扬·先锋引领”主题活动为统领,着力扩面、提质、增效,通过集中组建、动态清零、百日攻坚等行动,稳步提升组织覆盖率,确保非公、社会组织党组织应建必建率分别达X%、X%以上。要积极推进产业园区、专业市场、商圈、电商大厦、律师行业等党建工作,对园区企业实行应建必建。要开展互联网企业党组织“织网”行动,X人以上的互联网企业全覆盖建立“网上党员活动室”。<\/span><\/p>

三是加强党建工作。要重点抓好政治性强、影响力大的社会组织党建工作,巩固提升民办学校、民办医院党建工作质量,培育一批示范标杆。X街道要建成商圈党组织X个以上,建好商圈党群活动阵地,探索区域化党建工作举措。县工商联要继续做好X县在外商会的排查工作,强化商会在流动党员管理、农民工返乡创业、人才引进等方面的作用发挥。县司法局党委要完善律师行业党建工作体系,以党建带动律师行业健康发展。要继续实施“六个一批”选派党建工作指导员,对未建立党组织的两新组织实现应派尽派。<\/span><\/p>

在抓好“五大攻坚计划”的同时,各镇(街道)各部门(单位)务必要高度重视“X”云平台的运行管理工作。“X”云平台是我县党建工作适应新时代信息化潮流,着力打造的一个“党建品牌”,市委常委、组织部部长徐斌同志已经作出批示,要求我县加快“X”云平台的建设工作,年底前看到成效,然后在全市推广。通过云平台,市上、县上都可以“实时监控”各基层党组织活动开展情况、党员流动情况等各项信息,上级党组织也可以随时对下级党组织进行检查,将组织管理从“线下”延伸到“线上”,实现所有党组织和党员信息网上查询、所有支部活动线上纪实、所有流动党员精准定位、所有党建数据在线分析,为基层党建提供便捷、快速、实用的信息化手段。前期我们已经举办了两场培训会,各镇(街道)、县非公有制经济组织党委和县社会组织综合党委也分别对村(社区)、非公企业和社会组织开展了培训。目前看来这项工作已经在逐步推开,但是力度还不够,进度很不均衡,各基层支部也反馈了许多问题。各镇(街道)各部门(单位)务必要安排专人负责,大力推广“X先锋”APP、“X党旗红”微信公众号,不断提高云平台在我县党员中的覆盖率。对下属党组织,可以再次召开培训会,必要时可以邀请组织部同志前往授课,必须确保每个基层党组织都有人会操作、会使用、会填报、会上传,让云平台不仅建得好,更要用得好。云平台中的“三会一课”“固定党日”“支部之窗”等版块,各基层党组织必须要按照时间要求,开展相关活动后及时上传信息。年底,县委组织部将以云平台数据进行考核,以往突击补“支部手册”、补资料等方法,今年起再也行不通了。我着重强调一下,APP中的流动党员“一键流出”功能,各镇(街道)务必要利用好,使我们能精确有效的掌握农民工党员流动情况,并做好他们的流动管理、教育等工作。<\/span><\/p>

三、以决胜脱贫攻坚为目标,充分发挥驻村帮扶力量<\/span><\/h1>

6<\/span>月X日,全县召开了脱贫攻坚领导小组联席会,通报2018年脱贫攻坚成效考核省级交叉检查问题,从反馈问题来看,我县帮扶力量还存在管理不够严格、帮扶工作不精准、责任落实不到位、干部作风飘浮、群众满意度不高等问题,这些问题有很多是以前我们大会小会上反复强调的,但是“次次查、次次改、次次在”,没有引起足够重视、没有痛下决心整改解决。比如:通报中,调查的X个贫困村中X个第一书记对全村的贫困户情况还不完全熟悉,许多贫困户不知道村上有驻村工作队,不知道有帮扶责任人,个别帮扶干部过多依赖第一书记,把到村帮扶简单理解为到村“打卡”,没有带着感情、带着问题去,签个字就走,帮扶措施不聚焦、不精准,帮扶对象反馈没有起到任何帮助作用。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺时期,希望大家深化认识、提高站位、严明纪律、压实责任、抓好落实,千万不要在自上而下一片抓落实的呼声中,最后没有抓好落实,要切实牢牢把脱贫攻坚工作做好做实做深做细。<\/span><\/p>

一是责任务必再压实。前段时间,县上结合机构改革情况,集中调整X个帮扶单位、X名第一书记、X名驻村工作队队员。希望新调整的单位和个人迅速转变角色、进入状态。驻村工作队要严格落实“五个一律五个严禁”要求,时刻谨记自己是脱贫攻坚工作的“第一责任人”,凡是驻村工作情况不清楚,凡是履职不到位,凡是脱贫任务完不成的,一律由驻村工作队负全责。帮扶单位主要领导要亲自过问、亲自部署,对联系贫困村要严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”,拿出“真金白银”真帮实扶;要督促指导本单位帮扶干部认真做好帮扶工作,要亲自审核把关帮扶手册填写情况、逐户“过筛”。各镇(街道)党(工)委要切实担负直接责任,管好用好驻村干部,统筹协调好辖区帮扶力量。<\/span><\/p>

二是整改务必再过细。始终坚持问题导向,紧盯“两不愁三保障”,针对中央省市反馈和自己查找的问题进行再梳理、再分类、再汇总,按照“清单制+责任制”的要求,压紧压实政治责任、工作责任。帮扶单位要结合“回头看大排查”,组织干部职工入户核查,对发现的问题,要主动作为、想方设法协调解决,需要县镇统筹的,要及时报告,但不能“一说了之”,要全程跟踪反馈情况,做到时时清、事事明。驻村帮扶工作队一律实行全脱产驻村,与村干部同出勤同考核,与群众同劳动同生活,通过一线办公、现场协调、向上争取等方式,下深水解决制约脱贫攻坚瓶颈问题,做到政策清、情况明、措施实,必须准确了解贫困村和贫困户的基本情况,对发展思路、产业规划要了如指掌;对项目推动进展、资金管理使用、脱贫人数等情况,要实事求是、清清楚楚,绝不允许含含糊糊、不清不楚;绝不允许虚报瞒报、胡编乱造,坚决抵制纸上扶贫、数据脱贫。当前脱贫攻坚工作重点就是集中力量抓整改和大排查,特别是住房安全及功能完善、水电广等,切忌不能等、不能靠;帮扶手册填写必须规范、收入计算必须齐全、正确。本月底前,第一书记必须对贫困村所有帮扶手册的填写质量(包括收入计算)把关。<\/span><\/p>

三是问责务必再从严。县上将建立帮扶力量督查考核“四个一律”制度,采取“月督查、季通报、年考核”,严肃落实帮扶力量考核问责问效。对未完成帮扶任务的,帮扶责任人一律免职;对帮扶成效不显着的单位,部门党建目标考核结果一律降等;对驻村工作队(第一书记、农技员)履职不到位、消极应付、出现重大失误以及存在违纪违规行为的,一律召回撤换,对派员单位“一把手”同等追责,以后凡是对第一书记及驻村队员的表彰、推优、提拔等,首先对其负责的村脱贫攻坚工作进行评估、检查后再确定;对反馈问题整改走过场、走形式,整改不到位的单位一律从重追责,倒逼责任落地落实。<\/span><\/p>

四、以标准化规范化为重点,不断夯实基层党组织建设<\/span><\/h1>

一是抓好基层党组织建设。要按照星级标准化党组织创建要求,对下属党组织开展全面评估,有计划、有目的的开展四星级、五星级标准化党组织建设和申报工作。要坚持落实“三会一课”、主题党日、固定党日、民主生活会、组织生活会等组织生活制度,严格执行好基层党组织任期、按期换届、党费收缴使用管理等制度,坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、党员过集体“政治生日”等政治仪式,全面提高党内政治生活质量。要实施村(社区)党群服务中心标准化规范化分类化(优秀、合格、不合格)管理,探索在党群服务中心开办电商、超市、快递等经营实体,充分发挥党群服务中心的作用。<\/span><\/p>

二是抓好村干部专职化建设。为建设一支讲政治、敢担当、善作为、作风好的高素质专业化村(社区)干部队伍,近日,市上下发了村(社区)干部专职化建设指导意见,县上也将结合调研情况制定细化措施。具体来说,按专职化要求配强村(社区)党组织书记、配齐班子队伍、建强后备干部。探索“能人治村三项培养计划”,实施“头雁计划”;实施“提能计划”,采取“院校+实训+帮带”等方式进行培养孵化,全方位提升村干部队伍综合素质;实施“蓄水池计划”,采取“订单+定向”方式,连续X年每年从优秀农民工、致富带头人、退伍军人等群体中选拔X名作为村级党组织后备干部定向培养,通过“试岗锻炼、顶岗淬炼”,为村社区换届储备一批优秀后备干部队伍。<\/span><\/p>

三是抓好党员教育管理。各镇(街道)各部门(单位)要严格落实党员发展政治审查制度,把政治标准放在首位,要全面推行乡镇青年人才党支部工作法、党员发展异地委托培养模式,实施产业工人、优秀农民工、高知识群体、大学生、少数民族和非公有制经济组织、社会组织等发展党员“七个专项计划”,每个镇(街道)每年发展农民工党员不少于X名,每个贫困村每X年发展党员不少于X名。要加强党员教育阵地、师资等建设,建设一批党员教育示范基地。要推行“报到证”+功能性党组织制度,镇(街道)要建立退役军人党组织。县退役军人管理局要全面排查退役军人党员组织关系转接情况,抓紧理顺退役军人党组织关系,确保X月底前完成排查工作,建立党员数据库。<\/span><\/p>

四是抓好基本保障。各镇(街道)各部门(单位)党(工)委(党组)书记要坚定党建第一责任人意识,落实“一岗双责”,把稳党建大方向。组织委员、机关党委书记或部门分管领导一定要聚焦主责主业,耕好自己的“责任田”。今年,我们将推行“季度流动现场会”制度,每季度选择一个党建工作有特色、有亮点、有成绩的镇(街道)或部门(单位),召开流动现场会,学习先进经验,通过以点带面,带动普遍提升。严格落实村干部“基本保障+绩效考核”,全面激发村干部干事创业热情。<\/span><\/p>

五、以科学的工作方法为指导,不断促进我县组织工作提质增效<\/span><\/h1>

一要注重基层减负和严格要求相结合。今年是中央提出的“基层减负年”,减负减的是形式主义,不减的是工作责任,不降的是工作标准。要自我加压,主动作为,把该担的责任担起来,把要抓的工作干起来。要注重办事效果,不能止步于会开了、文发了、话讲了,更要看部署落实没有、问题解决没有、工作提升没有,做到说一件干一件、干一件成一件。<\/span><\/p>

二要注重探索创新与当前重点相结合。创新思维是推进组织工作的重要思想方法。进入新时期,组织工作必须强化创新思维,拿出“敢为天下先”的勇气,牢固树立创新精神,不断加强理论创新、制度创新、方法创新、实践创新,努力保持组织工作的蓬勃生机与活力。同时,工作创新要紧盯当前重点,立足工作现状,坚持科学方法和务实作风,把“富于创造性”和“符合科学性”统一起来,把“大胆”和“稳健”统一起来,善于吃透“上情”、摸清“下情”,做好“上下结合”文章,在上级关注的方面大胆创新,不能脱离实际胡乱创新。<\/span><\/p>

三要坚持推进工作与宣传总结相结合。做好新时代党建工作,不仅需要我们下足“绣花”功夫,一项一项、一件一件把工作落到实处、推向深处,还要善于总结先进工作经验,强化党建宣传,不断展示党建形象、树立党建品牌。要学会充分利用传统纸质媒体、新兴网络媒体等媒介,围绕既定工作目标,紧扣“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育,在农民工党建、集体经济、智慧党建、抓党建促脱贫攻坚等方面,找准着力点、挖掘闪光点、触动社会舆论兴奋点,通过信息宣传,进一步推动全县党建工作高质量高水平发展。<\/span><\/p>

同志们,基层党建工作纷繁复杂、千头万绪、任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘公众号领微信红包活动、牢记使命,以强烈的政治担当、奋进的精神状态、务实的工作作风,不断提升我县基层党建工作质量,不断推动脱贫攻坚工作和帮扶成效,力保X县组织工作第一的优异成绩!<\/span><\/p>","price":"10.00","point":10,"comment_amount":0,"praise_amount":0,"collection_amount":0,"file_name":"【讲话发言】在2019年基层党建暨驻村帮扶工作推进会上的讲话.docx","file_url":"\/upload\/doc\/20190911\/bd436bfc5e82580a8cb18e8e9a6ef5ec.docx","author":"公文无忧","is_collection":false,"is_praise":false,"is_free":0,"free_download":false,"key":""}'>

【讲话发言】在2019年基层党建暨驻村帮扶工作推进会上的讲话.docx

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在2019年基层党建暨驻村帮扶工作推进会上的讲话

同志们:

近日,全省全市先后召开了基层党建工作重点任务暨驻村帮扶工作推进会,安排部署了有关工作。经县委主要领导同意,今天专门在这里召开会议,主要任务是传达贯彻全省全市会议精神,总结我县2018年以来基层党建取得的成绩,安排部署我县今后一段时间基层党建和驻村帮扶工作。

2018年以来,全县组工干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“人才工作深化拓展年、干部工作科学规范年、基层党建质量提升年”为统揽,在服务大局、担当主业、狠抓落实中,推动全县组织工作稳中有进、守正出新、亮点纷呈,取得了组织工作综合目标考核全市第一的好成绩。全县党员干部深入基层践行“走服引”主题教育,常态化开展“千警进万家”“千医进万家”“千师进万家”,群众满意度大幅提升;紧抓宅改契机,探索“三化四改五型”X县模式,全县村集体经济收入突破X亿元,全面消除了“空壳村”;投入X万元专项经费,新改建X个社区X个社区成功打造为市级示范点;开展X个在外商会党组织集中建党,进一步提升“两新”党组织覆盖率,不断发挥两新党组织作用。特别是今年上半年,我县紧紧围绕“农”字做文章,农民工党建工作开局起步,在定向回引、定向培育等方面做出很多探索;基层党组织建设稳步提升,成功创建X个五星级标准化党组织;“X”云平台顺利上线,解决了支部管理难、党员学习难等问题。

这些成绩的取得,离不开在座各位的鼎力支持和无私付出。但是,在肯定成绩的同时,我们更应该清醒的看到,我县基层党建各领域推进不平衡,组织体系不健全,组织力有待提升。在农村,集体经济发展不均衡,基层干部队伍不稳定,优秀农民工回引乏力,村后备干部储备不足;在社区,街道“大工委”、社区“大党委”建而未用,“共驻共建”推进不力;在机关,党建和业务“两张皮”的现象依然存在,“灯下黑”问题整治不彻底;在国企,组织阵地建设相对滞后,二三级企业党组织议事规则还不够健全;在两新,党组织作用发挥力度还不够,有的活动开展不规范,特别是异地商会党组织和“人才工作基地”作用发挥不明显。

刚才,X等X个单位分别围绕城市党建、脱贫攻坚、壮大集体经济等方面,作了交流发言;X同志反馈了脱贫攻坚督查中发现的问题,就如何落实脱贫攻坚工作提出了意见,都讲的很好,我都很赞同,希望大家结合各自实际抓好落实和学习借鉴。今年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“组织工作标准化建设年”为主题,以提升组织力为重点,突出政治功能,认真做好“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育各项工作,实施“X先锋+五大攻坚计划”,统筹推进各领域基层党建工作全面进步全面过硬,为推动X县高质量发展、“建成四个新区、率先全面小康”提供坚强组织保障。下面,我讲X点意见。

一、以党的政治建设为统领,持续深入开展思想教育

第一,精心组织“不忘公众号领微信红包活动,牢记使命”主题教育。6月X日,省委对开展“不忘公众号领微信红包活动、牢记使命”主题教育进行了安排部署。各镇(街道)各部门(单位)要结合省委总体安排部署,先学一步、学深一层,先改起来、改实一点,务求主题教育开好局、起好步,取得实实在在成效。

一是迅速传达贯彻。各镇(街道)各部门(单位)要立即召开党委(党组)会、中心组学习、党员大会等,迅速传达贯彻省委X届X次全会、省委X书记讲话、省委关于主题教育开展实施意见等精神。要牢牢把握主题教育的根本任务,即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要牢牢把握主题教育的总要求,即“守公众号领微信红包活动、担使命,找差距、抓落实”(守公众号领微信红包活动,就是要以坚定的理想信念坚守公众号领微信红包活动,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为。找差距,就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,有的放矢进行整改。抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,推动解决人民群众反映强烈的突出问题)。要牢牢把握主题教育的具体目标,即理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。要牢牢把握主题教育的工作安排,即用6个月时间自上而下分两批开展,每批集中教育时间不少于3个月。其中,县一级参加第二批,从9月开始、11月底基本结束。

二是明确四项重点。党中央明确要求,这次主题教育不划阶段、不分环节,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。要综合运用集中研讨、个人自学等方式,认认真真学原着悟原理。要深入基层一线开展调研,带着问题沉下去了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招。要按照“四个对照”的要求,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好。要把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,对所有问题列出清单,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,明确阶段目标,持续整改。

三是做好结合文章。主题教育要与当前各项中心工作统筹结合起来,做到两手抓、两促进。要与脱贫攻坚结合,真心实意和贫困户结对认亲,每月至少入户一次,按照“两不愁三保障”要求,让贫困户会算账、算对账、算得清,确保贫困户真脱贫、脱真贫。要与“走服引”结合,扎实认真的开展“三访三问”等走访活动,按照时限要求及时解决“三本台账”反映的问题,持续推动“三个进万家”和“最多跑一次”改革,坚持定期开展“院坝会”和“述评恳谈会”听取群众意见建议。要与当前改革发展各项工作结合,用经济社会发展与党的建设成效,体现主题教育成效。

四是务必扎实筹备。这次主题教育时间紧、任务重、要求高,必须增强责任感紧迫感,确保主题教育取得实效。要提前做好谋划。虽然县一级9月才正式启动,但我们要不等不靠,提前抓好前期专题调研、问题清单梳理、特色载体设计、先进典型挖掘、教育基地打造、红色课程开发等工作。要坚持领导带头。领导干部要既要带头学习、带头实践,又要带头谋划、带头推动,切实发挥好引领带动作用,主动查找改革发展、干部队伍等方面存在的差距和问题,在主题教育开始后做到更加有的放矢。要层层压实责任。各镇(街道)党(工)委、各部门党组(党委)要全面负责……

……

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